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机构被罚6万！----环评批复和排污登记前实施审核并颁发认证证书

时间：2025-04-25 16:19:31 来源：作者：湖南认证网

一、处罚案例
据信用中国知：远安县市场监督管理局于2025年3月14日发布远安市监处罚﹝2025﹞11号文件对中质****(广东)有限公司因在受审核组织获得环境影响评价批复和排污登记前，开展审核活动并颁发认证证书，给予60000元处罚。

（一）违法实施
1、2023年6月2日，当事人与湖北**汽车零部件有限责任公司（下称湖北**公司）签订了《认证合同书》，约定对湖北**公司再制造管理体系（APRE）（汽车零部件的再制造及其场所涉及的相关管理活动）进行认证。2023年6月24日，当事人根据前期《受理通知书》、《文件审核报告》组织审核人员对湖北**公司再制造管理体系（APRE）进行了现场审核，同日出具了《审核报告》。现场审核及合同评审等过程均未对该项目环境影响、废物排放等资料进行审核。2023年6月30日，当事人向湖北**公司颁发了编号为：NQCCAPRE230859ROS的《再制造管理认证证书》。
2、湖北**公司到2023年11月3日方取得《关于发动机拆解及汽车零部件制造项目环境影响报告表的批复》（远环审【2023】36号）；2023年12月28日，湖北**公司取得《排污登记》。
3、当事人在湖北**公司未取得环境影响评价批复和排污登记前，已实施认证审核并颁发认证证书，不符合《建设项目环境保护管理条例》中“第二章环境影响评价”的要求，不符合《汽车零部件再制造企业管理体系要求》T/CAAMTB19-2019“12安全环保12.1再制造企业应具备适应相关再制造产品的环保设施设，并达到国家相关要求。”的要求。
（二）处罚内容
依据《中华人民共和国认证认可条例》第五十九条“认证机构有下列情形之一的，责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，直至撤销批准文件，并予公布：（二）增加、减少、遗漏认证基本规范、认证规则规定的程序的”之规定，本局决定责令当事人改正违法行为，处罚款60000元。
二、国家对企业环评业务办理相关要求
目前国家各行业对环评业务办理的依据是生态环境部令第16号2021版《建设项目环境影响评价分类管理名录》以下简称《名录》。
、受审核组织是否需办环评手续
《名录》第二条规定原文：根据建设项目特征和所在区域的环境敏感程度，综合考虑
建设项目可能对环境产生的影响，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。
建设单位应当按照本名录的规定，分别组织编制建设项目环境影响报告书、环境影响
报告表或者填报环境影响登记表。
对《名录》第二条规定解读：并非所有建设项目都要办理环评手续，而是应根据生态
环境部发布的名录》）来判定：1. 纳入《名录》的项目：必须办理环评手续，对建设项目的环境影响评价实行分类管理，根据环境影响程度编制报告书（重大影响）、报告表（轻度影响）或登记表（极小影响，仅需备案）。 2. 未纳入《名录》的项目：无需办理环评手续，但建设单位仍要承担生态环境保护责任，主动采取污染防治措施，接受监管部门日常检查。
《名录》第四条规定原文：建设单位应当严格按照本名录确定建设项目环境影响评价类别，不得擅自改变环境影响评价类别。
建设内容涉及本名录中两个及以上项目类别的建设项目，其环境影响评价类别按照其中单项等级最高的确定。
建设内容不涉及主体工程的改建、扩建项目，其环境影响评价类别按照改建、扩建的工程内容确定。
对《名录》第二条规定解读：建设单位应按《名录》规定进行确定环境影响评价类别，两个项目及以上类别项目按照单项级别最高处理，建设内容不涉及主体工程的改建、扩建项目，按照改扩建工程内容确定。
《名录》第五条原文规定：本名录未作规定的建设项目，不纳入建设项目环境影响评价管理；省级生态环境主管部门对本名录未作规定的建设项目，认为确有必要纳入建设项目环境影响评价管理的，可以根据建设项目的污染因子、生态影响因子特征及其所处环境的敏感性质和敏感程度等，提出环境影响评价分类管理的建议，报生态环境部认定后实施。
对《名录》第五条规定解读：名录未规定的建设项目，可不纳入设项目环境影响评价管理，各省可根据实际自行规定政策，如：上海市生态环境局就发布了关于印发《〈建设项目环境影响评价分类管理名录〉上海市实施细化规定（2021年版）》的通知。
（二）如何办理环评手续
建设项目环境评价需在项目开工建设前完成审批或备案：1. 报告书/报告表：由建设单位委托专业机构编制，报生态环境主管部门审批，取得批复后才可开工。2. 登记表：通过网上备案系统填报，即时完成备案，无需审批。3. 特殊情形：若项目性质、规模、地点等发生重大变动，需重新报批环评文件；企业搬迁需重新办理环评（不可沿用原手续）。
（三）需要办理环评的55个行业172个项目类别（125项报告书164项报告表28项登记表）以下行业涉及特定工艺或规模时，需办理环评手续：
农业、林业、畜牧业、渔业、石油和天然气开采业、煤炭开采和洗选业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业、其他采矿业、农副食品加工业、食品制造业、酒、饮料制造业、烟草制品业、纺织业、纺织服装、服饰业、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业、家具制造业、造纸和纸制品业、印刷和记录媒介复制业、化学原料和化学制品制造业、医疗制造业、化学纤维制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、金属制品业、文教、工美、体育和娱乐用品制造业、石油、煤炭及其他燃料加工业、橡胶和塑料制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、电气机械和器材制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业仪器仪表制造业、其他制造业、废弃资源综合利用业、金属制品、机械和设备修理业、电力、热力生产和供应业、燃气生产和供应业、水的生产和供应业、房地产业、研究和试验发展、专业技术服务业生态保护和环境治理业、生态保护和环境治理业、、公共设施管理业、卫生、社会事业与服务业、水利、交通运输业、管道运输业、装卸搬运和仓储业、海洋工程、核与辐射。

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