小微企业是国民经济的基本细胞，小微强则就业旺、市场活、经济兴。今年以来，盐城市市场监管局在去年工作的基础上，按照省局《关于深入推进小微企业质量管理体系认证提升行动助力“稳企强链”的通知》，在全市范围内选取了食品加工、机械制造、塑料制品、环保滤料等特色优势行业100家小微企业参与提升行动。聚焦广大市场主体，将稳经济增长保市场主体和开展小微企业质量管理体系认证提升行动结合起来，探索创新三项工作机制，打好认证“组合拳”，走出小微企业质量管理体系提升新路径。截至6月底，全市各县（市、区）已全部启动提升行动，培训企业员工达328人次，组织专家技术问诊6家企业，省局和市局门户网站专题报道提升行动工作成效和亮点文章4篇。
一、下好调研先手棋，提高纾困助企精准性
一是坚持问计基层。基层市场监管局作为市场监管体系的触角和神经末梢，是服务小微企业的一线部门，如何结合市场监管职能促进提升行动走深走实，基层部门往往有较深的体会。4月18日，盐城市市场监管局组织基层市场监管局召开小微企业质量管理体系认证提升行动调研会，积极探索提升行动的有效路径和高质量方式，通过调研，认为政府重视、企业配合是提升行动顺利开展的关键；精准施策，综合服务是提升行动取得实效的关键；试点先行，以点带面，是提升行动迅速推广的关键。会上还对上一年的提升行动存在的不足和问题进行了分析和总结，对今年的提升行动作出了动员。二是坚持问需于企。企业是提升行动的主体。为全面掌握小微企业生产经营的真实状况，提高提升行动的有效性，盐城市市场监管局6月9日组织召开小微企业专题座谈会，了解小微企业当前生产复工情况，以及遇到的困难问题和意见建议。会后，梳理出小微企业在发展中遇到的资金、技术、物流等五类共性问题，积极运用认证认可、标准计量和知识产权等技术“一对一”进行纾困助企。三是领导挂钩服务。市局主要领导按照市委市政府工作要求挂钩江苏神龙药业有限公司，其他局领导分别挂钩联系1个县（市、区）局、1个基层分局，联系服务1个规上企业、1个小微企业、1个个体工商户或农民专业合作社，定期走访，解决企业急难愁盼问题，为企业发展输血补气，减负纾困。四是加强经费保障，盐城市市场监管局在自有资金紧张的情况下，拿出50万元，构建实施“一揽子”服务措施，通过在全市范围培训1000家企业、帮扶链上100家企业和选树10家标杆企业，实现提升行动工作机制更加完善、行业领域更加广泛、帮扶措施更加精准、提升成效更加显著。
二、创新市监工信联动机制，强化提升行动长效性
工信部门是中小企业的主管部门，也是扶持小微企业发展的职能部门，今年盐城市市场监管局全省首创，联合市工信局，共同制定了《盐城市小微企业质量管理体系认证提升行动实施方案》和任务计划表，成立了提升行动工作专班，合力推进提升行动做深做实，促进小微企业做大做强。同时加强结果采信，在全市小微企业质量管理体系认证提升行动中通过认证的企业将优先支持纳入各级专精特新、“小巨人”企业培育，享受相应的政策支持；优先支持纳入各级质量品牌的培育库，享受相应的技术支持。
三、创新分类帮扶机制，注重提升方式多样性
企业的需求是提升行动的方向标，盐城市市场监管局根据企业的不同提升需求，积极探索“认证机构精准帮扶+技术专家问诊帮扶”新模式，分类分级进行技术帮扶，对需要建立质量管理体系的企业，由市场监管局发挥纽带作用，采用招标方式，选择认证机构进行“一企一策”精准帮扶，指导机构帮助企业获得认证证书；对已取得质量管理体系证书的企业，充分发挥省、市认证专家库的作用，由专家进行问题诊断，开出的帮扶“良方”，解决企业生产管理中的痛点、难点和堵点问题。两种帮扶模式结合，既能节省技术资源，又能针对性地帮助不同需求的小微企业质量管理水平上台阶提能级。
各县（市、区）也结合实际，采用多种形式促进提升行动取得实效，盐都区依托“质量驿站”一站式服务企业，完成100家小微企业质量提升培训工作；射阳县结合乡村振兴，选取菊花行业开展质量管理体系提升，建立工作专班，以菊花经济推动富民增收。
四、创新政银协作机制，提高提升行动“含金量”
小微企业自身资金薄弱、抗冲击和抗风险能力弱。在面临经营困难时，银行贷款往往成为小微企业发展的“雪中碳”和“动力源”。为了让提升行动更具成效和优势，盐城市市场监管局通过与南京银行等金融部门协作，用好用足普惠小微贷款支持工具、支小再贷款等政策，优先受理参加提升行动的小微企业贷款申请，对普惠型小微企业配置专项信贷规模，在外部监管和南京银行业务政策规定的条件下,对符合条件的小微企业、个体工商户的经营贷款和消费类贷款需求，给予利率优惠支持，开辟绿色审批通道保证审批效率，切分专项信贷规模保障放款需求。2022年6月份共有27家参与提升行动的小微企业获得普惠贷款约1.3亿元。江苏赛美特机械有限公司总经理贾正亮表示：“参加小微企业提升行动对我们加强企业内部管理，提高产品质量，增强市场竞争力有十分重要的意义。在参加提升行动的同时，还有银行贷款优惠政策支持，更是为我们的企业增添了发展的动力，让我们可以走得更稳更好。”南京银行盐城分行行长助理高莉表示：“南京银行始终不忘服务小微企业、服务城乡居民的初心，通过小微企业质量管理体系认证提升行动，我们拓展了服务小微企业新渠道，提高了贷款投放的精准度和匹配度，下一步我们将继续围绕支持实体、“普惠”“双创”等领域积极布局，让普惠金融 “精准滴灌”，支持小微企业做大做强。”
五、近期工作计划
计划在7月上旬完成认证机构招标工作，市市场监管局和市工信局将根据《2022年小微企业质量管理体系认证提升行动任务推进计划表》继续按时序进度压茬推进相关工作，确保提升行动取得实效，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。 |
