| 作为世界上发展最快规模最大的认证市场，中国国家市场监督管理总局在2022年7月29日颁布了一份重要文件——《“十四五”认证认可检验检测发展规划》（以下称“《规划》”），对认证认可行业的发展和规范提出了新要求和新规划。
国家市场监督管理总局出台《规划》的背景究竟是什么？2019年，全球检测、检验和认证服务市场规模达到了11204.53亿元，预计2026年将达到16061.33亿元，2020-2026年复合增长率（CAGR）为5.57%。而第三方机构预测，中国检测、检验和认证服务市场规模达到2026年将达到4532.51亿元。
“传递信任，服务发展”是认证行业的本质属性，但中国迅速崛起的认证市场，一些机构铤而走险走捷径遂滋生出“认证乱象”。据公开的资料显示，从2016以来，共有42家认证机构被处罚，包括撤销掉认证资格批准书。
让中国认证行业公信力、品牌影响力和国际声誉受到严重损害。幸运的是，国家监管机构雷霆出手，让“认证乱象”无所遁形，《规划》值得期待。
认证市场有多乱？
多家机构违规或破几个行业纪录
近日，北京市市场监督管理局的一份行政处罚决定书显示，一家成立于2018年的认证机构，从2019年4月至2020年7月期间，以违法的方式为至少165家企业提供认证服务，颁发各类认证证书共计286张。部分认证服务审核员未到场，现场材料涉嫌伪造，相应认证结论虚假，严重失实。
更早前的2021年4月16日，中国认证认可协会公布的一份文件显示，这家认证机构的16名审核员因涉嫌资料造假和应到现场审核但却未到场的原因，被中国认证认可协会注销了审核员资格。该次处罚的审核员数量之多属于近年所罕见，涉及到的企业数量也在33家左右。
这家认证机构名称叫“中检卓越国际认证（北京）有限公司”，成立于2018年3月15日，其官网显示其从事的是质量管理体系认证、环境管理体系和职业健康安全管理体系认证、企业诚信管理体系认证、《企业信用评价指标》AAA信用评级认证、企业社会责任标准认证等。
根据中国认证认可协会2021年4月16日公布的文件，该机构共有16名审核员被注销资格，另有3名审核员被移送行政立案处理，一共有19人涉嫌违规。而综合北京市企业信用信息网和天眼查数据，中检卓越上报 2019年到2020年参加社保的人数分别为18人和9人。
2019年中检卓越年报社保缴纳人数 | 信息来源：北京市企业信用信息网
2020年中检卓越年报社保缴纳人数 | 数据来源：天眼查
值得注意的是，2016年以来，共有42家认证机构被撤销掉认证资格批准书。其中涉嫌发放假证数量最多的有两家，其中之一共向27个企业发放了37个证书，之二向企业发放了28个证书。
据信网2021年12月3日讯，青岛市行政处罚与行政强制信息公示平台显示，青岛国验检验认证有限公司因减少认证基本规范、认证规则规定的程序及出具虚假认证结论，被青岛市市场监督管理局处罚。青岛市市场监督管理局对青岛国验检验认证有限公司作出以下处罚：1.撤销批准文件; 2.罚款200000元; 3.没收违法所得259733元。
今年的3月25日，中国质量新闻网从中国市场监管行政处罚文书网披露，北京中兴华程认证有限公司因出具虚假认证结论等问题被市场监管总局罚款200000元，没收违法所得37000元。
中检卓越目前已经有两批人遭受了处罚——第一批是16名审核员，第二批是一名业务中介被顶格处罚50万元。其罚款金额远超42家被撤销资质的机构被处罚的最高金额20万元，但据公开的资料显示目前中检卓越公司并未受到任何处罚。 |
